东京世田谷区的高龄者服务与住宅

2019-09-26

去年(2011)夏天,我到日本东京进行三个月的游学之旅。在进行语言学习之余,我会在位于世田谷区的住处附近到处逛逛,看看当地的生活环境。某天,在走去世田谷公园的途中,看到一个指引看板上写着「区立老人ホーム」(中译:区立老人中心),我立刻拿相机拍下来,回台湾后可以让计画投入高龄者关怀服务的妈妈参考。回到住处后,我上网到世田谷区役所的网站查询相关的高龄者福利资讯。

高龄者相关问题已是人人关注的议题,在世田谷区役所社会福利课的网页上,可查询到政府的高龄政策、福祉、健康资源、休闲资讯、介护相关问题、健康知识、高龄中心、财产赠与、健康饮食、住宅资讯等,提供民众参考。

世田谷区是东京都的文教区,各项的高龄福利措施相当完备,设有很多高龄中心,提供高龄者休闲或託养的场所。其中世田谷区区立老人休养中心是一所设施完善的休养中心,该中心提供给世田谷区六十岁以上的区民,区内高龄者只要花少许的费用,就能在此享用设施,度过充实的每一天。特别的是该中心提供免费交通车,每天都有不同的特定路线,这样区内的高龄者就可比较公平的享用此场馆设施,达到资源普遍共享。

东京世田谷区的高龄者服务与住宅
高龄者中心户外活动-邻近公园赏樱。图片来源:photozou.jp

同样位于世田谷区内的樱丘高龄中心,是依高龄者入园的时间分成两班,无法自行前往者则有交通车接送,该中心会安排固定的课程时间,包括才艺课程如绘画、歌唱等及团体活动等,中午饭后午睡,大约下午三点再分批以交通车接送回家。该中心有时也会与区内其他高龄中心配合地方节庆安排户外活动,例如到邻近公园赏樱、到寺庙参拜、或到小学和小学生进行午餐交流活动,以增进老少世代区民之间的情感交谊。

老人住宅或社区在日本被称为高龄者住宅,世田谷区役所在这一方面也思考到了,而在区内几处设置的住宅,期待的是如何让高龄者老人住宅融入原本的社区。另也鼓励民间兴建高龄者住宅,所提出的新型态老人社区的特色是低层化、小型化、位于高龄者所居住的区域;其低层化指的是楼层数限制在 2 楼,但仍提供电梯与无障碍环境;小型化指的是每层最多 10 户,总户数控制在 20 户以内,一栋老人住宅约可照料 10-20 名老人。这样的居住型态对高龄者来说,位于自己最熟悉的社区环境,生活环境不致发生巨大改变,子女探视也相当方便,是符合人性的设计。

日本针对高龄者的社会福利政策仍一直不断地思考与改进,需要做的是如何藉由多元人口所组成的居住型态,亦结合政府和社会资源,发展出高龄化社会中的理想社区模式,强化出高龄住宅的其重要性,所期待的是为了让社区每位高龄长者都能有尊严而快乐地享受晚年生活、带着笑容走完其一生。


1.日本东京都世田谷区役所社会福利课
2. 联合书报摊「小而广」的日本高龄者住宅